ТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И РЫНКИ

Базовый акт — Закон РК «О регулировании торговой деятельности» от 12.04.2004 № 544-II, детализируют его Правила внутренней торговли, утверждённые приказом уполномоченного органа. Параллельно применяются Закон «О защите прав потребителей», Предпринимательский кодекс (проверки, конкуренция), Налоговый кодекс (ККМ, ЭСФ, СНТ) и технические регламенты ЕАЭС по безопасности продукции. Оборот отдельных групп товаров — лекарств, медизделий, табака, алкоголя — из Правил внутренней торговли выведен и регулируется собственными отраслевыми законами.

Правовая основаЗакон РК «О регулировании торговой деятельности» № 544-II; Правила внутренней торговли (приказ МТИ РК); Закон РК «О защите прав потребителей» № 274-IV

Обязательны вывеска с наименованием, местонахождением и режимом работы, ценники на реализуемый товар, сведения о товаре (наименование, состав, срок годности, изготовитель), а также доступная информация о продавце и способах предъявления претензий. Информация предоставляется до заключения договора и в наглядной форме. Непредоставление или предоставление недостоверной информации даёт покупателю право отказаться от договора и требовать возмещения убытков, а продавцу грозит административная ответственность.

Правовая основаЗакон РК «О регулировании торговой деятельности»; ст. 5, 24–25 Закона РК «О защите прав потребителей»; ст. 190 КоАП РК

Реквизиты и маркировка товаров, инструкции, ярлыки и ценники излагаются на казахском и русском языках, при необходимости — дополнительно на других языках. Требование распространяется и на импортную продукцию: если оригинальная упаковка не содержит сведений на государственном языке, наносится дополнительная этикетка. Отсутствие информации на казахском языке — самостоятельное нарушение, выявляемое при проверках чаще всего.

Правовая основаст. 21 Закона РК «О языках в Республике Казахстан»; ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки»

Размер торговой надбавки на социально значимые продовольственные товары ограничен и по действующему правилу не превышает 15 процентов от цены производителя или оптового поставщика. В надбавку не включаются расходы на доставку, хранение, кредитование и страхование — они покрываются за счёт собственной маржи. Важно: в 2026 году уполномоченный орган публично заявлял о разработке поправок, допускающих учёт части расходов в надбавке, поэтому перед формированием цен методику следует сверить с действующей редакцией акта.

Правовая основаЗакон РК «О регулировании торговой деятельности»; постановление Правительства РК об утверждении перечня СЗПТ

Превышение размера торговой надбавки субъектом внутренней торговли образует состав административного правонарушения; санкция дифференцирована по размеру бизнеса — от нескольких МРП для физических лиц и субъектов малого предпринимательства до 150 МРП для крупного, с существенным увеличением при повторности в течение года. Контроль ведут территориальные департаменты торговли и защиты прав потребителей путём мониторинга цен в магазинах и на рынках. Конкретный размер штрафа следует проверять в действующей редакции КоАП на дату нарушения.

Правовая основаст. 204-4 КоАП РК

Да. Местные исполнительные органы вправе установить предельно допустимые розничные цены на социально значимые продовольственные товары, если фактические розничные цены превысили пороговые значения, рассчитанные по утверждённой методике. Мера носит срочный характер и вводится решением акимата по конкретному региону и конкретным позициям. Поскольку решения принимаются на местном уровне и часто меняются, действующий перечень и уровень цен нужно проверять по актам акимата своего региона.

Правовая основаЗакон РК «О регулировании торговой деятельности»; Правила установления пороговых значений розничных цен на СЗПТ

Это нанесение на товар уникального кода (Data Matrix) с регистрацией всех этапов движения в национальной информационной системе маркировки и прослеживаемости. Обязанности распределены по цепочке: производитель или импортёр наносит код и вводит товар в оборот, дистрибьютор передаёт сведения, розница выводит код из оборота при продаже через кассу. Перечень товаров и даты введения утверждаются приказом уполномоченного органа и расширяются поэтапно — по состоянию на 2026 год под маркировку уже попали или последовательно попадают табак, обувь, лекарства, бутилированная вода, пиво и пивные напитки, моторные и смазочные масла, БАД, товары лёгкой промышленности. Дату для конкретной товарной группы необходимо проверять по действующей редакции перечня: сроки неоднократно переносились.

Правовая основаЗакон РК «О регулировании торговой деятельности»; приказ уполномоченного органа об определении перечня товаров, подлежащих маркировке

Оборот подлежащих маркировке товаров без средств идентификации либо с недостоверными кодами влечёт административную ответственность с конфискацией товара, а при крупных объёмах возможна и уголовная квалификация. Ответственность несёт лицо, у которого товар выявлен, включая розничного продавца, даже если код не нанёс поставщик. Практический вывод: приёмку маркированного товара нужно строить на сверке кодов, а в договоре с поставщиком закреплять его ответственность за корректность маркировки и право на возврат немаркированной партии.

Правовая основаКоАП РК (нормы об обороте товаров без маркировки); Закон РК «О регулировании торговой деятельности»

СНТ — товаросопроводительный и одновременно первичный учётный документ, оформляемый в информационной системе электронных счетов-фактур. С 1 января 2026 года действуют обновлённые правила и новый перечень товаров, подлежащих обязательному электронному сопровождению: в него входят, в частности, алкогольная продукция, нефтепродукты, прослеживаемые товары и перемещения в рамках ЕАЭС. По ряду позиций СНТ оформляется с применением модуля «Виртуальный склад». Получатель обязан подтвердить или отклонить накладную в установленный срок (по общему правилу — 20 календарных дней с даты регистрации), иначе возникают расхождения в учёте остатков.

Правовая основаНалоговый кодекс РК; приказ Министра финансов РК от 31.10.2025 № 657 (правила выписки СНТ)

Денежные расчёты на территории Казахстана производятся с обязательным применением ККМ с функцией фиксации и передачи данных, включённой в реестр; исключения прямо перечислены в Налоговом кодексе. С 1 января 2026 года изменились требования к фискальному чеку: в нём обязательно указывается наименование товара в соответствии с Национальным каталогом товаров, а функция аннулирования чека отключена — корректировка возможна только возвратным чеком. Невыдача чека или выдача чека на сумму, отличную от уплаченной, влечёт предупреждение, а при повторности в течение года — штраф.

Правовая основаст. 110 Налогового кодекса РК; ст. 284 КоАП РК

Обязанность принимать безналичную оплату установлена для видов деятельности, включённых в перечень, утверждаемый Правительством; перечень периодически расширяется — так, постановлением от 13.05.2026 № 388 (введено в действие с 19.07.2026) в него дополнительно включены отдельные сферы услуг. Розничная торговля в перечень входит, при этом предусмотрены исключения для отдельных категорий и территорий. Банки предоставляют терминалы, интегрированные с ККМ. Принадлежность конкретного ОКЭД к перечню следует проверять по действующей редакции постановления.

Правовая основаНалоговый кодекс РК; постановление Правительства РК от 13.05.2026 № 388

Обязательная постановка на регистрационный учёт по НДС возникает при превышении совокупного годового оборота в 10 000 МРП — с 2026 года порог снижен именно до этого значения (при МРП 4 325 тенге это около 43,25 млн тенге). Стандартная ставка НДС с 1 января 2026 года составляет 16 процентов. Для FMCG с высоким оборотом и низкой маржой порог достигается быстро, поэтому оборот необходимо контролировать нарастающим итогом: несвоевременная постановка на учёт влечёт доначисление налога, пени и штраф.

Правовая основаНалоговый кодекс РК (Закон РК от 18.07.2025 № 214-VIII)

С 1 января 2026 года в связи с введением нового Налогового кодекса перечень специальных налоговых режимов пересмотрен: режимы розничного налога и на основе фиксированного вычета упразднены. Для малого бизнеса сохранены режим для самозанятых, режим на основе упрощённой декларации и режим для крестьянских (фермерских) хозяйств. По упрощённой декларации применяется ставка 4 процента с правом местных представительных органов изменять её в диапазоне от 2 до 6 процентов. Предельный размер дохода и перечень запрещённых для режима видов деятельности установлены кодексом и подзаконными актами — их следует проверять на дату перехода.

Правовая основаст. 715–722 Налогового кодекса РК (Закон РК от 18.07.2025 № 214-VIII)

Пищевая продукция подлежит оценке соответствия по техническим регламентам Таможенного союза — прежде всего ТР ТС 021/2011 о безопасности пищевой продукции и ТР ТС 022/2011 о маркировке; форма оценки (декларирование соответствия либо государственная регистрация для отдельных категорий) зависит от вида продукции. Продавец обязан иметь и предъявлять по требованию документы, подтверждающие соответствие и происхождение товара. Реализация продукции без действующей декларации или с нарушением требований к маркировке влечёт административную ответственность и изъятие продукции.

Правовая основаТР ТС 021/2011; ТР ТС 022/2011; Закон РК «О безопасности пищевой продукции»; ст. 425 КоАП РК

Реализация продукции с истёкшим сроком годности прямо запрещена; такой товар подлежит изъятию из оборота и утилизации или уничтожению в установленном порядке с оформлением документов. Возврат просроченного товара поставщику возможен, только если это прямо предусмотрено договором поставки — закон такой обязанности поставщика не устанавливает. Нахождение просроченного товара в торговом зале квалифицируется как нарушение независимо от того, был ли он фактически продан.

Правовая основаЗакон РК «О безопасности пищевой продукции»; ст. 425 КоАП РК; гл. 25 ГК РК (договор поставки)

Непродовольственный товар надлежащего качества подлежит обмену или возврату в течение 14 календарных дней со дня приобретения, если более длительный срок не установлен договором, при условии что товар не был в употреблении, сохранены товарный вид, потребительские свойства, пломбы и ярлыки, а также документ о покупке. Закон устанавливает закрытый перечень исключений: лекарственные средства и медизделия, нательное бельё, чулочно-носочные изделия, животные и растения, метражные товары, абонентские устройства сотовой связи. Продовольственные товары надлежащего качества обмену и возврату не подлежат.

Правовая основаст. 14, 30 Закона РК «О защите прав потребителей»

По своему выбору потребитель вправе требовать замены на товар аналогичной либо другой марки с перерасчётом цены, соразмерного уменьшения цены, безвозмездного устранения недостатков либо отказаться от договора и потребовать возврата уплаченной суммы; во всех случаях он вправе требовать возмещения причинённых убытков. Требования предъявляются продавцу или изготовителю в пределах установленных законом сроков. Отсутствие у покупателя чека само по себе не лишает его права на предъявление требований — факт покупки может подтверждаться иными доказательствами.

Правовая основаст. 15, 17 Закона РК «О защите прав потребителей»

Да, законом предусмотрен досудебный порядок: потребитель сначала обращается с претензией непосредственно к продавцу, а при неудовлетворении — к субъектам досудебного урегулирования потребительских споров, в том числе через Единую информационную систему защиты прав потребителей. Продавец обязан рассмотреть претензию и дать мотивированный ответ в установленный законом срок; игнорирование обращения ухудшает позицию в последующем споре и само по себе является нарушением. Конкретные сроки рассмотрения и порядок работы в системе следует сверять с действующей редакцией закона — эти нормы неоднократно корректировались.

Правовая основаст. 42-2 — 42-8 Закона РК «О защите прав потребителей»

При дистанционной продаже продавец обязан до заключения договора предоставить полную информацию о товаре, продавце, цене, порядке оплаты, доставки и возврата, а также обеспечить подтверждение заказа. Правила о качестве, гарантиях и возврате применяются наравне с офлайн-торговлей, при этом момент начала течения сроков на возврат связывается с передачей товара покупателю. Дополнительно возникают обязанности по применению ККМ при расчётах, по обработке персональных данных покупателей и по соблюдению требований к рекламе. Отдельные налоговые преференции для электронной торговли предоставляются при соблюдении установленных кодексом условий, которые требуют индивидуальной проверки.

Правовая основаЗакон РК «О защите прав потребителей»; Закон РК «О регулировании торговой деятельности»; Налоговый кодекс РК

Сбор и обработка персональных данных допускаются с согласия субъекта либо в прямо предусмотренных законом случаях; для программ лояльности согласие должно быть информированным и фиксируемым. Оператор обязан определить перечень собираемых данных, назначить ответственное лицо, обеспечить меры защиты и хранение баз данных на территории Казахстана. Рассылка рекламных сообщений без согласия абонента запрещена отдельно. Нарушения влекут административную ответственность и предписания уполномоченного органа.

Правовая основаЗакон РК «О персональных данных и их защите»; Закон РК «О рекламе»; ст. 79 КоАП РК

Да. Хранение и розничная реализация алкогольной продукции подлежат лицензированию; лицензия выдаётся при соответствии объекта установленным квалификационным требованиям, включая требования к помещению и оборудованию. Дополнительно действуют запрет продажи несовершеннолетним, ограничения по времени продажи в ночные часы, ограничения по местам реализации (вблизи организаций образования, здравоохранения, в отдельных объектах), а для крепкой алкогольной продукции — специальные требования к торговым объектам. Часть ограничений устанавливается на региональном уровне, поэтому применимые к конкретному объекту условия подлежат индивидуальной проверке по актам местных исполнительных органов.

Правовая основаЗакон РК «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» № 429-I; Закон РК «О разрешениях и уведомлениях»

Запрещены продажа несовершеннолетним и вовлечение несовершеннолетних в оборот, реклама табачных изделий, продажа поштучно и в отдельных местах, установленных Кодексом о здоровье, а также действуют ограничения на демонстрацию и выкладку продукции в торговом зале. Табачные изделия подлежат обязательной маркировке средствами идентификации, а их реализация — учёту в информационных системах. Продавец обязан удостовериться в возрасте покупателя; ответственность за продажу несовершеннолетнему наступает независимо от того, был ли продавец введён в заблуждение.

Правовая основаст. 110 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения»; ст. 441, 442 КоАП РК

Нет. С 20 июня 2024 года в Казахстане действует полный запрет на ввоз, производство, распространение и продажу некурительных табачных изделий, электронных систем потребления (вейпов), а также ароматизаторов и жидкостей для них. За нарушение установлена уголовная ответственность по отдельной статье Уголовного кодекса: санкции варьируются от штрафа и общественных работ до ареста, а при совершении деяния группой лиц или в крупном размере — до лишения свободы на срок до пяти лет. Наличие такой продукции в торговом объекте создаёт риск уголовного преследования, а не административного штрафа.

Правовая основаст. 110 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения»; ст. 301-1 УК РК

РОП — обязанность производителей и импортёров отдельных видов продукции и упаковки обеспечить сбор, переработку и утилизацию отходов, образующихся после утраты товаром потребительских свойств. Исполняется, как правило, путём внесения утилизационного платежа оператору РОП с получением подтверждающего сертификата либо через собственную систему сбора. Для FMCG обязательство чаще всего возникает у импортёра из-за упаковки товара. Розничный продавец, не являющийся производителем или импортёром, плательщиком по общему правилу не является, однако при прямом импорте обязанность возникает у него. Перечень продукции и ставки утверждаются подзаконными актами и подлежат проверке применительно к конкретной номенклатуре.

Правовая основаЭкологический кодекс РК; Правила реализации расширенных обязательств производителей (импортёров), утверждённые постановлением Правительства РК

Торговый объект должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям: раздельное хранение групп товаров, соблюдение температурного режима и товарного соседства, наличие исправного холодильного оборудования с приборами контроля, условия для персонала, программа производственного контроля, обязательные медицинские осмотры работников и наличие личных медицинских книжек. Нарушение санитарных правил влечёт административную ответственность вплоть до приостановления деятельности объекта.

Правовая основаКодекс РК «О здоровье народа и системе здравоохранения»; санитарные правила к объектам общественного питания и торговли; ст. 425 КоАП РК

Государственный контроль осуществляется в форме профилактического контроля с посещением и без посещения субъекта, а также проверок — плановых на основе оценки степени риска и внеплановых по обращениям и иным основаниям. Проверка проводится на основании акта о назначении, зарегистрированного в уполномоченном органе правовой статистики; предмет ограничен проверочными листами, которые размещены в открытом доступе и по которым можно провести самопроверку заранее. Субъект вправе не допускать к проверке при отсутствии надлежаще оформленных документов и обжаловать действия проверяющих.

Правовая основагл. 13 Предпринимательского кодекса РК

Специального закона, ограничивающего условия договоров с торговыми сетями, в Казахстане нет — стороны свободны в определении условий, поэтому баланс достигается только текстом договора. Критично зафиксировать: порядок и сроки приёмки по количеству и качеству, момент перехода права собственности и рисков, отсрочку платежа, основания и порядок возврата нереализованного товара, размер и природу бонусов и премий, ответственность за поставку немаркированного или просроченного товара, порядок оформления СНТ и ЭСФ. Условия о возврате нереализованного товара и о ретробонусах требуют отдельной налоговой оценки — они влияют на НДС и вычеты.

Правовая основагл. 25 ГК РК; Налоговый кодекс РК

Запрещены антиконкурентные соглашения между конкурентами — прежде всего о ценах, разделе рынка и согласованном отказе от работы с контрагентами; такие действия относятся к наиболее тяжким нарушениям и влекут значительные оборотные штрафы, а в отдельных случаях — уголовную ответственность. В отношениях «поставщик — розница» риск создают условия, фиксирующие цену последующей перепродажи, и дискриминационные условия для отдельных покупателей. Отдельный режим ограничений действует для субъектов, занимающих доминирующее положение. Оценка конкретной договорной конструкции требует индивидуального анализа: квалификация зависит от доли рынка и содержания условий.

Правовая основаразд. 4 Предпринимательского кодекса РК (защита конкуренции); ст. 159, 221 КоАП РК; ст. 221 УК РК

Реклама должна быть достоверной; запрещено вводить потребителя в заблуждение относительно цены, свойств товара, условий приобретения и объёма скидки. При объявлении акции необходимо доводить её условия и сроки, а также обеспечивать возможность приобрести товар по объявленной цене в течение заявленного периода. Указание перечёркнутой «старой» цены, по которой товар фактически не продавался, квалифицируется как недостоверная реклама. Для отдельных категорий товаров (алкоголь, табак, лекарства) действуют самостоятельные запреты и ограничения рекламы.

Правовая основаЗакон РК «О рекламе»; ст. 24 Закона РК «О защите прав потребителей»; ст. 190 КоАП РК

Потребитель вправе предъявить требования по своему выбору как продавцу, так и изготовителю (импортёру); отказ магазина принять претензию со ссылкой на вину производителя неправомерен. Удовлетворив требование покупателя, продавец вправе предъявить регрессное требование к поставщику в размере понесённых расходов, если иное не предусмотрено договором. Именно поэтому в договоре поставки целесообразно прямо закрепить порядок возмещения расходов на удовлетворение потребительских претензий и обмен бракованных партий.

Правовая основаст. 15, 17 Закона РК «О защите прав потребителей»; ст. 428, 431 ГК РК