На странице нашей практики в области трудового права мы отмечали поэтапное изменение подхода государства к иммиграционному контролю, в том числе привлечение иностранных специалистов, консультантов, аудиторов и представителей головных офисов из безвизовых стран. Очевидно, что это требует от компаний (работодателей) соблюдения меняющегося миграционного законодательства.
Так, в целях упорядочения въезда и транзита иностранных граждан постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 октября 2026 года № 890 введена обязательная система электронных разрешений на въезд (ETA), оформляемых через цифровую платформу QazETA. Данный механизм затрагивает широкий круг лиц, включая компании, приглашающие зарубежных экспертов, филиалы и представительства иностранных юридических лиц, а также организаторов деловых поездок и конференций. При этом внедрение новой системы носит поэтапный характер, что предусмотрительно формирует определённый переходный период для адаптации внутренних процессов бизнеса к новым требованиям. Но успеет ли бизнес перестроиться к моменту, когда разрешение станет обязательным?
Этапы внедрения и порядок оформления разрешения
Процесс перехода на новый формат миграционного контроля разделён на несколько последовательных этапов:
- с 1 ноября 2026 года проверка начинается в аэропорту Актау и на четырёх автомобильных пунктах пропуска («Урлютобе», «Аухатты», «Атамекен» и «Нурлы Жол»). На данном начальном этапе отсутствие разрешения не влечёт отказа во въезде, а прибывших лиц только информируют о необходимости его оформления;
- с 1 января 2027 года правило распространяется на международные аэропорты городов Астана и Алматы;
- с 1 марта 2027 года проверка вводится на всех остальных пунктах пропуска через государственную границу;
- начиная с 1 июля 2027 года, электронное разрешение (ETA) становится полностью обязательным условием, а его отсутствие — основанием для отказа во въезде.
Заявление на получение разрешения подаётся через специальную цифровую платформу не позднее чем за 72 часа до предполагаемого въезда в страну с прохождением обязательной идентификации заявителя. Выдачу разрешений осуществляет МВД по согласованию с органами национальной безопасности. Оформление в настоящее время бесплатно, а выданный документ действует в течение 180 календарных дней при соблюдении лимитов пребывания. Важно учитывать, что при пересечении границы необходимо предъявить тот же паспорт, который использовался при подаче заявления, поскольку проверка осуществляется через единую цифровую систему пограничного контроля Республики Казахстан. При этом наличие разрешения само по себе не гарантирует въезд: окончательное решение принимается при прохождении пограничного контроля.
Риски для бизнеса и практические шаги
На текущем этапе, с практической точки зрения, твёрдый срок подачи заявления — не позднее чем за 72 часа до въезда — создаёт операционный риск для бизнеса. Например, при срочной командировке, согласованной накануне переговоров, сделок или аудитов, несвоевременное оформление разрешения может привести к срыву визита нужного специалиста. Отметим при этом, что миграционное законодательство предусматривает широкий перечень категорий лиц, освобождённых от данного требования при наличии подтверждающих документов, включая детей до 16 лет, лиц старше 65 лет, держателей действующих казахстанских виз, разрешений на временное проживание (РВП) или ВНЖ.
Для транспортных компаний особенно важно, что освобождение охватывает основные виды международных перевозок: в воздушных, морских и речных перевозках — членов экипажей воздушных, морских и речных судов, в железнодорожных — поездные и локомотивные бригады, в автомобильных — водителей международных грузовых и пассажирских перевозок на транспортных средствах установленных категорий, чьи роль и полномочия подтверждаются нужными документами при международной перевозке. Подпадает ли каждое из задействованных в перевозках лиц под эти исключения требует юридического анализа. Вместе с тем компаниям необходимо заблаговременно проверить статус своих сотрудников и гостей и предпринять следующие шаги:
- Дополнить внутренние регламенты командировок и приёма иностранных гостей обязательным требованием о заблаговременном оформлении ETA через платформу QazETA;
- Обеспечить сверку паспортных данных приглашаемых, чтобы разрешение было оформлено на тот паспорт, по которому лицо будет пересекать границу, в том числе при замене документа;
- Заранее сформировать пакет подтверждающих документов для сотрудников и специалистов, подпадающих под освобождённые категории;
- Назначить приказом и внести изменения в трудовой договор в отношении ответственного сотрудника за подачу заявлений через платформу QazETA и регулярный мониторинг уведомлений на цифровой платформе.
Также немаловажно учитывать, что:
- разрешение ETA может быть аннулировано при сокращении срока пребывания, административном выдворении или нарушениях при оформлении;
- официальные уведомления направляются через цифровую платформу.
Пропущенное уведомление и несвоевременное реагирование могут обнаружиться непосредственно на пункте пропуска через границу. Соответственно, бизнесу следует выстроить надлежащий внутренний контроль за статусом разрешений и своевременно отслеживать поступающие сообщения.
Поэтапный ввод электронных разрешений на въезд через платформу QazETA требует от работодателей и приглашающих организаций своевременной перестройки кадровых и операционных процессов. Заблаговременная подготовка позволяет минимизировать риски задержки транспорта, срыва деловых встреч или отказа во въезде иностранных специалистов.
Мы готовы оказать вам нужную правовую поддержку, связанную с этой новеллой миграционного контроля.