Ведение бизнеса в Казахстане: руководство для иностранного бизнеса и инвесторов

О Казахстане

Правовая система и регулирование инвестиций

Казахстан принадлежит к странам континентального права. Правила ведения бизнеса регулируются кодифицированной системой (Гражданский, Предпринимательский, Налоговый, Трудовой, Земельный) и законами, которые их дополняют. Наряду с законами и международными договорными обязательствами в действующее право входят Конституционные законы, нормативные постановления Конституционного Суда и Верховного Суда. Предусмотрена иерархия преобладания высших правовых актов над нижестоящими.

Конституция 2026 года

Новая Конституция принята на республиканском референдуме 15 марта 2026 года и действует с 1 июля 2026 года. Она имеет высшую юридическую силу и прямое действие, а порядок действия международных договоров на территории страны определяется законами. Для ускоренного развития отдельных территорий конституционным законом может устанавливаться специальный правовой режим, в том числе в финансовой сфере. Такие режимы имеют, в частности, МФЦА и город Алатау.

Права инвесторов, связанные с собственностью, охраняются на уровне закона. Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда, а принудительное отчуждение для государственных нужд допускается лишь в исключительных случаях, предусмотренных законом, и при равноценном возмещении. Интеллектуальная собственность охраняется законом. Земля и её недра, воды и другие природные ресурсы принадлежат народу, и собственность от его имени осуществляет государство; земля может находиться и в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. В ряде случаев земля может предоставляться для осуществления инвестиционной и (или) предпринимательской деятельности.

Гарантии Предпринимательского кодекса

Права инвесторов, в том числе иностранных, защищает Предпринимательский кодекс. Статья 276 кодекса гарантирует инвестору полную и безусловную защиту прав и интересов, возмещение вреда, причинённого актами государственных органов, которые не соответствуют законам, и незаконными действиями должностных лиц, а также стабильность условий договоров, заключённых с государственными органами. Инвестор свободно использует доходы, оставшиеся после уплаты налогов и других обязательных платежей, и может открывать счета в банках Казахстана в национальной и иностранной валюте. Права иностранных инвесторов охраняются наравне и в той же мере, что предпринимательство и локальные инвестиции. Присутствие в Казахстане иностранных загранучреждений позволяет разрешать вопросы с привлечением уполномоченных представителей иных государств (послы, консулы) в содействии инвестициям на основании заключённых международных договоров.

Национализация и реквизиция допускаются только в исключительных случаях, предусмотренных законами. При национализации убытки возмещаются в полном объёме, при реквизиции выплачивается рыночная стоимость имущества, и оценку можно оспорить в суде. Инвестиционные споры предполагают этапность урегулирования (переговорами или в согласованном порядке), а если это не удалось, спор рассматривают суды Казахстана или арбитраж по соглашению сторон. Убытки от незаконных проверок также подлежат возмещению. Как эти гарантии работают для дочерних компаний и филиалов иностранных групп, раскрыто в разделе «Частые вопросы» на нашем сайте.

Формы присутствия и регистрация

Иностранная компания может работать в Казахстане через дочернее юридическое лицо, филиал или представительство. Для финансового бизнеса есть возможность регистрации компании в Международном финансовом центре «Астана» (МФЦА). От выбора формы присутствия зависят ответственность головной компании, налоги, валютный контроль и требования к персоналу, условия и степень защиты инвестиций и прав в целом.

Юридическое лицо проходит государственную регистрацию, а филиал и представительство — учётную. Условия и порядок этих регистрационных процедур отличаются и требуют правильного юридического подхода. Услуги по регистрации доступны на портале электронного правительства. Иностранному участнику (физическое лицо) и руководителю понадобятся индивидуальный идентификационный номер (ИИН) и электронная цифровая подпись (ЭЦП), юридическому лицу-участнику — банковский счёт в банке второго уровня. Документы иностранных учредителей обычно представляются с апостилем, поскольку Казахстан участвует в Гаагской конвенции 1961 года.

Определённые виды деятельности осуществляются на основании лицензий, разрешений или уведомлений. Их перечень исчерпывающе установлен Законом «О разрешениях и уведомлениях», и требовать разрешение, которого этот закон не предусматривает, никто не вправе. Необходимость лицензии зависит от вида деятельности дочерней компании, а не от гражданства учредителя или страны его регистрации.

Подобрать форму регистрации поможет анкета на нашем сайте. Регистрацией, корпоративным управлением и сделками с долями занимается наша практика корпоративного права, а стартовые пакеты для нерезидентов опубликованы вместе с ценами.

Налогообложение

С 1 января 2026 года действует новый Налоговый кодекс, и базовые принципы налогообложения в нём сохранены. Компания-резидент платит налог с доходов из всех источников в мире, нерезидент — с доходов из источников в Казахстане. Если у нерезидента есть постоянное учреждение, он платит налог с прибыли, которая к этому учреждению относится.

Постоянное учреждение возникает при постоянном месте деятельности, при работе через зависимого агента и при оказании услуг через персонал дольше 183 дней в любом двенадцатимесячном периоде по одному или связанным проектам. Деятельность подготовительного и вспомогательного характера не влечёт создания постоянного учреждения. Доходы нерезидента без постоянного учреждения облагаются у источника выплаты, а налог удерживается налоговым агентом на стороне Казахстана. Пониженные ставки по соглашениям об избежании двойного налогообложения применяются, когда получатель дохода подтвердил своё резидентство, однако следует учитывать ряд положений налогового кодекса для правильной оценки применения условий конвенций.

Работы и услуги, приобретённые у нерезидента, облагаются НДС у покупателя в Казахстане, если местом их реализации признаётся Казахстан. Цены в международных сделках и в сделках между взаимосвязанными сторонами проверяются по правилам трансфертного ценообразования. Ряд типичных ситуаций иностранных групп разобраны в ответах на вопросы на нашем сайте.

Валютное регулирование

Валютные операции регулируются Законом «О валютном регулировании и валютном контроле». Между резидентами расчёты в иностранной валюте на территории Казахстана по общему правилу запрещены, расчёты внутри страны ведутся в тенге. Операции между резидентами и нерезидентами проводятся в национальной и (или) иностранной валюте по выбору сторон договора. Взносы в уставный капитал отражаются в национальной валюте.

По экспортно-импортным операциям резидент обязан обеспечить репатриацию, то есть вернуть выручку или неиспользованный аванс в сроки, указанные в валютном договоре и не противоречащие положениям валютного законодательства. Филиалы и представительства иностранных организаций от этой обязанности освобождены. Расчёты дочерней компании с головным офисом — оплата поставок и услуг, роялти, дивиденды, займы — тоже относятся к валютным операциям, поэтому валютные условия важно правильно описывать и закладывать в основу договора до первого платежа. Подробнее о репатриации рассказано на странице нашего сайта, посвящённой нерезидентам.

Персонал, визы и миграция

Трудовые отношения на территории Казахстана регулируются Трудовым кодексом. Въезд и трудовая деятельность — дополнительно Законом «О миграции населения». Закон выделяет три категории иммигрантов, прибывающих в Казахстан: иностранных работников, в том числе переводимых внутри группы, бизнес-иммигрантов и сезонных работников (ст. 34). В ряде случаев применяются специальные положения постановлений Правительства и международных договоров с участием Казахстана.

Работодатель привлекает иностранную рабочую силу по разрешению местного исполнительного органа в пределах квоты. Такое разрешение не передаётся другому работодателю. Часть категорий освобождена и от квоты, и от разрешения. При внутрикорпоративном переводе и самостоятельном трудоустройстве срок работы по договору не превышает установленного периода.

Бизнес-иммигрант получает визу сроком до двух лет и в течение двух месяцев после въезда обязан зарегистрировать компанию или войти в состав участников действующего юридического лица. Инвесторская многократная виза, выданная по ходатайству уполномоченного органа по инвестициям, даёт право обратиться за разрешением на постоянное проживание в Республике Казахстан.

Трудовые договоры, внутренние политики, начало и прекращение, и оформление иностранного персонала относятся к нашей практике трудового права. Варианты регистрации бизнеса для иностранцев собраны на странице нашего сайта для Иностранных граждан.

Земля и недвижимость

Земля принадлежит народу, а приобретение в частную собственность возможно в пределах, установленных законом. Ограничения для иностранного бизнеса устанавливает Земельный кодекс. Иностранцы, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут иметь в собственности только участки с определённым целевым назначением. Закон предусматривает исключения. Участки в пограничной зоне не могут принадлежать на праве собственности иностранцам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам и казахстанским юридическим лицам с иностранным участием.

Земли сельскохозяйственного назначения тем же лицам не предоставляются ни в собственность, ни в землепользование, включая аренду, что установлено с 2021 года соответствующим запретом. На промышленные и коммерческие объекты он не распространяется, и для них значение имеют вид права на участок, его целевое назначение и условия землепользования.

Интеллектуальная собственность

Интеллектуальная собственность охраняется Конституцией и законом. Товарный знак регистрируют в Казахстане национальным порядком или по Мадридской системе с указанием Казахстана; Мадридский протокол действует для Казахстана с 2010 года.

Распространённый практический риск — продажа товаров под брендом в обход официальной розницы, через социальные сети и мессенджеры. Защиту товарного знака и маркированных им товаров важно выстроить до выхода на рынок путём совершения доступных мер по защите с привлечением государственных органов и путём составления юридически защищённых лицензионных договоров с дистрибьюторами, наладки мониторинга каналов продаж. Дистрибуцией, лицензиями и защитой товарных знаков занимается наша практика коммерческого права, а отраслевые особенности описаны на страницах сайта «Торговля и FMCG», «Медицина и фармацевтика» и «Транспорт и логистика».

Персональные данные

Закон «О персональных данных и их защите» требует хранения персональных данных в базе, находящейся на территории Казахстана. Трансграничная передача допускается в государства, обеспечивающие защиту персональных данных, а в иные государства — в случаях, прямо перечисленных в законе, в том числе с согласия субъекта (ст. 16). Правильно составленное и переданное согласие субъекта персональных данных является критичным и должно контролировать связанные риски.

Для дочерней компании иностранной группы это означает, что первичная база данных работников и клиентов находится в Казахстане, а передача сведений в головной офис и в облачные сервисы группы оформляется правильно составленными согласиями и производится по правилам трансграничной передачи.

Защита прав и разрешение споров

Спор с участием иностранного бизнеса может рассмотреть суд Казахстана или арбитраж. Арбитраж регулируется Законом «Об арбитраже», а иностранные арбитражные решения могут признаваться и исполняться по международным конвенциям, участником которых является Казахстан.

Своя система действует в МФЦА. Суд МФЦА независим и не входит в судебную систему Казахстана. Он рассматривает споры, связанные в установленном порядке с МФЦА, а также другие споры, если все стороны письменно согласились на его юрисдикцию. Решения его апелляционной инстанции окончательны и исполняются в Казахстане в том же порядке и на тех же условиях, что и решения судов Казахстана. При наличии арбитражного соглашения спор может рассмотреть Международный арбитражный центр МФЦА, и его решения исполняются в порядке, установленном для арбитражных решений.

В инвестиционном споре с государством инвестор может обратиться и в международный арбитраж, включая ICSID: Вашингтонская конвенция действует для Казахстана с 2000 года. Представительство в судах и арбитраже относится к нашей практике судебных споров, а снизить риск споров помогает комплаенс дочерней компании иностранной группы.

Для инвесторов: цифровизация, СЭЗ, город Алатау, МФЦА

Казахстан планомерно создаёт режимы для привлечения инвестиций. Их объединяет общий принцип: льготы для компаний со статусом участника, приоритетные виды деятельности и выполнение условий. Утрата статуса отменяет применение специального режима.

Ведение бизнеса в условиях цифровой экономики

Цифровая среда в Казахстане касается любого бизнеса, а не только IT-компаний. Регистрация компаний и многие государственные услуги доступны через портал электронного правительства, электронные документы подписываются ЭЦП. В сентябре 2025 года создано Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития. Это существенно ускоряет, а в некоторых случаях защищает ведение бизнеса в Казахстане.

Оборот цифровых активов регулирует Закон «О цифровых активах в Республике Казахстан», действующий с 1 апреля 2023 года. Закон определяет цифровой майнинг лицензируемой деятельностью и устанавливает требования к обороту цифровых активов. Необеспеченные цифровые активы обращаются через лицензированных поставщиков, таких как обменные операторы и торговые платформы, а цифровые финансовые активы, включая стейблкоины и токенизированные активы, выпускаются через операторов платформ. Закон системно обновлён изменениями 2026 года, а с июня 2025 года работает регуляторная песочница Национального банка.

Astana Hub — международный технопарк IT-стартапов. Участник с приоритетными видами деятельности в сфере ИКТ может уменьшить корпоративный подоходный налог на 100% по доходам от такой деятельности, привлекать иностранных специалистов без ограничения численности и оформлять им рабочие визы сроком до пяти лет. Доход при этом должен поступать от приоритетных видов деятельности, компания применяет общеустановленный налоговый режим, а соответствие условиям подтверждается ежегодно. Недропользователи, участники СЭЗ и плательщики акцизов участниками технопарка быть не могут. Ввоз IT-оборудования по утверждённому перечню освобождён от НДС до 1 января 2029 года.

Инвестиционные преференции

Предпринимательский кодекс предоставляет инвестиционные преференции юридическим лицам Казахстана, которые реализуют инвестиционный проект, в том числе компаниям с иностранным участием. С 1 января 2026 года механизм обновлён, и вместо прежних приоритетных и специальных инвестиционных проектов применяются три инструмента.

Инвестиционное соглашение может предусматривать налоговые льготы, натурные гранты и право привлекать иностранную рабочую силу в обмен на встречные обязательства инвестора. Соглашение об инвестиционных обязательствах заключается с Правительством Казахстана при крупных инвестициях и обеспечивает стабильность налогового законодательства на установленный срок. Упрощённый инвестиционный контракт предусматривает только меры, не касающиеся налогообложения. Пороги инвестиций, перечни приоритетных видов деятельности и сроки льгот устанавливает Правительство, а сопровождением инвесторов занимается национальная компания.

Специальные экономические зоны (СЭЗ)

СЭЗ работают в соответствии с Законом «О специальных экономических и индустриальных зонах». Каждая зона создаётся на срок до 25 лет, и Правительство может продлить его не более чем на срок, на который зона была создана. Участником СЭЗ становится юридическое лицо, которое ведёт на её территории приоритетные виды деятельности и включено в единый реестр участников.

Участникам доступны освобождение от корпоративного подоходного налога, налогов на имущество и землю по приоритетной деятельности, нулевой НДС по отдельным товарам, беспошлинный таможенный режим и упрощённое привлечение работников. В декабре 2025 года в стране действовали 16 зон.

Город Алатау: специальный правовой режим

Город Алатау образован указом от 9 января 2024 года, примерно в 45 км к северу от Алматы. Конституционный закон «О специальном правовом режиме города Алатау» ставит целью создать усовершенствованные правовые, организационные и экономические условия для частных инвестиций.

Право города составляют Конституционный закон и принятые на его основе акты. Другие законы применяются с учётом особенностей режима, а ратифицированные международные договоры имеют приоритет перед Конституционным законом. Акты города могут опираться на принципы права Англии и Уэльса и лучшую международную практику. Городом управляют Совет города под председательством Премьер-министра и Администрация города, при этом исполнительные и представительные органы сохраняются.

Вести бизнес в городе можно, получив статус резидента. Бизнес-лицензия определяет разрешённые виды деятельности и условия работы. Валютные операции и операции с цифровыми активами резидент вправе проводить только для основного бизнеса в городе.

Некоторые налоговые преференции применяются с 1 января 2027 года. Их предоставляют индивидуально, в составе бизнес-лицензии, на установленный срок. Преференции могут касаться КПН, включая налог с дивидендов, вознаграждения и роялти, которые выплачивает резидент, ИПН высококвалифицированных иностранных специалистов, социального налога, НДС по импорту и услугам нерезидентов, налогов на имущество и землю. Освобождения от иных налогов в совокупности не должны превышать порогового значения от стоимости проекта, если Президент не примет иного решения. Налоговые условия проекта не меняются в течение установленного срока с даты выдачи лицензии. Льготы не предоставляются, если основной бизнес фактически ведётся в других регионах Казахстана или перенос деятельности в город уменьшает налоги в других регионах. Инвестиционные споры закон определяет отдельно, и в систему их разрешения включён Суд МФЦА.

Международный финансовый центр «Астана» (МФЦА)

МФЦА создан Конституционным законом от 7 декабря 2015 года. Акты центра могут основываться на принципах, нормах и прецедентах права Англии и Уэльса, а в том, что ими не урегулировано, применяется право Казахстана. Регистрацию, лицензирование и надзор ведёт Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг, AFSA. Суд МФЦА и Международный арбитражный центр действуют и описаны в разделе нашего сайта.

От корпоративного подоходного налога до 1 января 2066 года освобождены органы МФЦА, а участники центра — по доходам от перечисленных в законе финансовых и вспомогательных услуг; биржи цифровых активов из этой льготы исключены. Освобождение применяется при существенном присутствии в центре: основная приносящая доход деятельность ведётся в МФЦА, а расходы и штат квалифицированных сотрудников ей соразмерны.

Сравнение режимов

Преимущества и риски бизнеса в Казахстане

План выхода на рынок

1. Модель и режим. Режим общей юрисдикции (АО, ТОО, филиал, представительство), СЭЗ, город Алатау, МФЦА или Astana Hub — по виду деятельности, месту и горизонту проекта.
2. Форма присутствия. ТОО, АО, филиал, представительство или компания МФЦА; одновременно надлежит оценить, нужна ли лицензия или разрешение.
3. Регистрация. Портал электронного правительства, БИН компании, ИИН и ЭЦП руководителя, банковский счёт; документы учредителей — с апостилем.
4. Договоры. Двуязычные договоры на английском и русском языках с оговорками о применимом праве и арбитраже или Суде МФЦА, с валютными условиями и сроками репатриации.
5. Персонал. Трудовые договоры по Трудовому кодексу, разрешения и визы для иностранных сотрудников.
6. Налоги. Риск постоянного учреждения, налог у источника, НДС по услугам нерезидентов, трансфертное ценообразование.
7. Данные. Локальная база персональных данных и правила трансграничной передачи.
8. Мониторинг изменений в законе. Изменения законодательства публикуются в Правовом мониторе LANES, доступном на нашем сайте.

Чем LANES может помочь инвесторам

LANES сопровождает иностранные компании и группы на английском и русском языках. Мы помогаем выбрать форму и режим, регистрируем компании, локализуем договоры, ведём комплаенс дочерних компаний, трудовые вопросы и оформление иностранного персонала, представляем клиентов в спорах с местными контрагентами.

Услуги для иностранных групп и ответы на частые вопросы собраны на странице «Нерезидентам», а предварительную стоимость услуг можно оценить на сайте. Общие вопросы разобраны в разделе «Вопросы и ответы», изменения законодательства — в Правовом мониторе, а направления работы описаны на страницах «Практики» и «Отрасли».

Руководство отражает законодательство по состоянию на ноябрь 2026 года и не является юридической консультацией.